A independência anticorrupção da Ucrânia chegou ao fim?
Na terça-feira, 22 de julho, o Verkhovna Rada da Ucrânia votou para retirar o Departamento Nacional de Anticorrupção da Ucrânia (NABU) e o escritório do promotor anticorrupção especializado (SAPO) de sua independência.
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O projeto de lei nº 12414, aprovado na terça -feira, coloca Nabu e Sapo sob o escritório do promotor -geral – efetivamente dentro do alcance do presidente.
Aqui está o que aconteceu, por que isso é preocupante-e por que pode ser um revestimento de prata para a reforma anticorrupção da Ucrânia, apesar das preocupações.
Passou apressadamente Bill
O projeto foi aprovado poucas horas depois de sua aparência.
De manhã, o projeto apareceu na agenda e, em duas horas, já foi votado, apesar da oposição.
Algumas horas depois, foi assinado pelo presidente da RADA Ruslan Stefanchuk e enviado ao presidente Volodymyr Zelensky para assinatura – incomumente rápido para os procedimentos legislativos ucranianos.
Um total de 263 votos foram lançados a favor. O partido pró-governo “Servo do povo” deu 185 votos; Outros 33 vieram da parte “Plataforma da oposição – para a vida e a paz” (anteriormente “Partido das Regiões”) e o Partido do Ex -Primeiro Ministro Yulia Tymoshenko “Batkivshchyna”.
Mais de 40 mais votos foram coletados de outros partidos parlamentares e legisladores não afiliados.
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Um dia antes, o Serviço de Segurança da Ucrânia (SBU) também invadiu os escritórios de Nabu e Sapo, acusando alguns funcionários de laços russos.
Procedimentos duvidosos
A maneira pela qual a lei foi aprovada levantou questões sobre a adesão ao devido processo.
Normalmente, um projeto de lei é submetido ao RADA, passa por uma primeira e segunda leitura e depois é assinada pelo orador e, finalmente, pelo presidente para se tornar lei, levando semanas, se não meses, após seu início.
Mas desta vez, foi direto para a segunda leitura – incorporando as mudanças a um projeto de lei aparentemente não relacionado.
Notavelmente, a conta teve como objetivo melhorar o processo de localizar pessoas desaparecidas e foi intitulado “Projeto de lei sobre emendas ao Código de Processo Penal da Ucrânia sobre as especificidades da investigação pré-julgamento de ofensas criminais relacionadas ao desaparecimento de pessoas em circunstâncias especiais durante a lei marcial”.
No entanto, foram acrescentadas emendas que eliminam efetivamente a independência dos órgãos anticorrupção:
- O promotor -geral tem acesso a todos os casos da NABU ou pode fornecer esse acesso a qualquer outro promotor
- O Promotor Geral tem o direito de emitir instruções escritas obrigatórias para os detetives de Nabu e, em caso de não conformidade, altere a jurisdição transferindo o caso para outros órgãos
- O promotor -geral pode fechar investigações a pedido da defesa.
Enorme golpe para a independência anti-enxerto?
As agências anticorrupção-NABU e SAPO-operam de forma independente desde 2015, muitas vezes enfrentando resistência das autoridades.
Essa independência lhes permitiu investigar membros do Parlamento, funcionários e até ministros. Ter autonomia em investigação, vigilância e operações secretas significava que eles não precisavam compartilhar seus casos com as estruturas existentes, que tendem a ser brandas com os principais funcionários.
Mas a partir de agora, as investigações – e todas as medidas que eram independentes – estarão sob o controle do Gabinete do Promotor -Geral, que está ao alcance do alcance do presidente.
Isso significa que, assim que um caso contra um oficial atinge um nível perigoso, o promotor -geral pode reatribuir tecnicamente de Nabu para qualquer outro promotor do escritório do promotor -geral – com consequências desconhecidas para o caso.
Também há preocupações com possíveis vazamentos de informações, inclusive para o assunto da investigação.
Foi a desconfiança dos parceiros internacionais em relação aos órgãos policiais no estilo soviético que levaram à criação de Nabu e Sapo.
Essas agências alcançaram resultados significativos, sendo o mais notável que a suspeita apresentou contra o ex -vice -primeiro -ministro Oleksiy Chernyshov.
Apesar da pressão das autoridades em Nabu, Chernyshov acabou sendo um aviso oficial de suspeita após seu retorno do exterior.
Investigações sobre esses níveis agora podem se tornar impossíveis.
“Efetivamente, se esse projeto de lei for adotado, o chefe de Sapo se tornará uma figura nominal, e a Nabu perde sua independência e se transforma em um departamento do escritório do promotor geral. A infraestrutura anticorrupção da Ucrânia, construída desde 2015 em parceria com aliados internacionais, será destruída”. Estados do serviço de imprensa de Nabu.
Vários legisladores resistiram. Alguns até bloquearam o pódio. Mas o presidente da RADA, Stefanchuk, ainda levou o projeto a votação.
“Eu exijo um voto para excluir esse projeto! Ninguém me ouve! Isso é ditadura. Agora tudo pode ser empurrado pelo Parlamento – sob a cobertura das leis sombrias do esboço”, escreveu O legislador Oleksiy Honncharenko Do partido de “solidariedade europeia” em seu canal de telegrama.
Algumas esperanças perdidas – mas não todas
A reação da sociedade ucraniana foi quase unânime: o voto foi visto como um passo atrás.
“A infraestrutura anticorrupção no país foi esmagada. Você pode ter visões diferentes sobre Nabu, Sapo, (Departamento de Investigação do Estado) DBR, (Bureau of Economic Security) Beb e outros, criticam-os-mas seu trabalho foi um grande passo à frente”, legisladores Inna dormindo escreveu depois que a conta foi aprovada.
Pode haver riscos e pode haver falhas – mas por si só não devem ser suficientes para demolir uma agência inteira, disse ela.
“Havia investigações de alto perfil suficientes e casos importantes. Se Nabu realmente tivesse agentes russos, é bom que eles foram encontrados-tristes que demorassem tanto tempo. Mas isso não é motivo para demolir uma instituição inteira. Por essa lógica, também podemos abolir a SBU e a Verkhovna Rada-há mais moles russos lá”, ela acrescentou.
Muitos representantes da sociedade civil dizem que isso os lembra da era pré-euromaidada de Yanukovych-especialmente considerando que o combate à corrupção e na manutenção de instituições independentes está entre as demandas da UE no processo de eurointegração.
Muitos temem que esse processo agora desacelere.
Os embaixadores do “Grupo dos Sete” (G7) para reforma na Ucrânia emitiram uma declaração pública expressando “sérias preocupações” sobre os ataques a Nabu e Sapo que ocorreram na segunda -feira.
Agiya Zagrebelskao ex -comissário estadual do Comitê de Antimonopólio, disse que os últimos votos eliminam os cheques e saldos no sistema.
“TI (Lei 12414 – ed.) É sobre autoritarismo:” Vamos fazer isso porque queremos e podemos “. Sobre proteger ‘nosso próprio’. Sobre eliminar cheques e contrapesos.
Alguns também o compararam a Euromaidan – ou melhor, o que a revolução enfrentou.
“Estamos perdendo a Ucrânia que Maidan representou – nem mesmo por causa dos russos. Está sendo destruído hoje pelos legisladores verdes que você elegeu, juntamente com (plataforma de oposição – para a vida)”, escreveu Serhiy Hnezdilov, blogueiro proeminente e blogueiro e Infantaria da 56ª Brigada da Ucrânia.
“Nabu e Sapo estão perdendo seu status institucional e independência; a arquitetura anticorrupção do país está sendo completamente desmontada. Parabéns-nos tornamos o dragão que estamos lutando o tempo todo”, acrescentou.
LINHO DE PRATA NA LUTA da Ucrânia contra a corrupção
No entanto, em meio ao choque e decepção, também houve vislumbres de otimismo.
Analista político Vitaliy kulyk noted Que a Ucrânia ainda precisa de um órgão anticorrupção independente e, sob pressão dos parceiros ocidentais, será criado novamente-potencialmente mais eficaz que o NABU e o SAPO.
“A arquitetura anticorrupção existente provou ser amplamente ineficaz. Portanto, não vou chorar por causa da lei nº 12414. E não estou enterrando a luta contra a corrupção ou a integração européia”, escreveu Kulyk.
As pressões ocidentais levarão Kyiv a implementar as reformas anticorrupção necessárias, disse Kulyk.
“Os EUA e a UE ainda exigirão transparência e maior eficiência no uso da ajuda. Este governo ainda terá que criar mecanismos e encontrar um design aceitável para a infraestrutura anticorrupção. Outra coisa surgirá”, acrescentou Kulyk.
Apresentador de TV e publicitário proeminente Vadym Karpiak apontou Fora que, dado o fato de que uma das demandas públicas mais fortes é a luta contra a corrupção, o desaparecimento de órgãos anticorrupção independente será apenas temporário.
“A independência de Nabu e Sapo terá que ser restaurada – assim como o presidente teve que restaurar o exército, o idioma e a igreja, que ele subestimou em 2019. O curso da história é irreversível. Vamos perder mais alguns anos”, escreveu Karpiak.
A partir das 17:00 na terça -feira, Zelensky ainda não assinou a lei nº 12414.
