O Parlamento Europeu aprovou uma resolução em 7 de Outubro a favor – 518 a favor e 96 contra – de uma moção para a suspensão simplificada das viagens sem visto para países terceiros, dando a Bruxelas autoridade adicional para responder rapidamente a questões decorrentes da migração, segurança ou violações dos direitos humanos.
As alterações atualizam um mecanismo criado pela primeira vez em 2018, que permite à UE revogar a isenção de vistos em situações temporárias ou permanentes quando um país parceiro não cumpre as suas obrigações. A Comissão Europeia terá agora mais poderes para monitorizar e agir em casos de violações.
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Ao abrigo das medidas reformadas, a UE terá a capacidade de suspender o acesso sem visto se existirem:
- Ameaças híbridas, incluindo a manipulação dos fluxos migratórios através do Estado;
- Esquemas de cidadania de investidor ou “passaporte dourado”;
- Divergência da política de vistos da UE;
- Violação da Carta das Nações Unidas ou do Direito Internacional dos Direitos Humanos;
- Incumprimento de uma decisão do Tribunal Internacional de Justiça.
A suspensão temporária agora pode durar até 12 meses, podendo ser prorrogada por mais 24 meses. Se o país parceiro não remediar a situação após decorridos 24 meses, a UE poderá revogar totalmente a isenção de visto para esse país.
“A Europa continua a ser o continente mais visitado do mundo, tanto por turistas como por viajantes de negócios, e a nossa política de vistos é, portanto, um dos nossos mais fortes instrumentos de política externa. Com um mecanismo de suspensão modernizado, a UE poderá suspender viagens sem visto em caso de violações graves dos direitos humanos, e poderá visar suspensões a funcionários governamentais ou outros grupos. Isto mecanismo reformado reforça o nosso compromisso com os direitos humanos e o direito internacional”, afirmou o eurodeputado esloveno (membro do Parlamento Europeu) Matjaž Nemec (Sociais Democratas).
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Falando numa conferência de imprensa conjunta com o primeiro-ministro holandês, Zelensky disse aos jornalistas que o lugar da Ucrânia na UE era “a escolha do povo ucraniano, não de qualquer líder estrangeiro”.
Geórgia sob escrutínio em meio a crescente divergência com Bruxelas
A reforma surge num momento delicado para as relações entre a UE e a Geórgia, que se tornaram cada vez mais tensas sob o governo do Sonho Georgiano. Ao longo do ano passado, Tbilisi entrou repetidamente em conflito com Bruxelas sobre questões como a controversa lei dos “agentes estrangeiros”, a retórica governamental que ecoa as narrativas russas e as preocupações com o retrocesso democrático.
Autoridades da UE alertaram que tais desenvolvimentos poderiam minar o estatuto de candidata da Geórgia à UE, concedido em 2023, e complicar o seu caminho rumo a uma eventual adesão. As resoluções do Parlamento Europeu deste ano criticaram explicitamente o governo georgiano pelo “desvio dos valores europeus” e pelos “esforços deliberados para distanciar o país do Ocidente”.
Neste contexto, o novo mecanismo de suspensão da isenção de vistos poderá dar a Bruxelas um instrumento mais eficaz para exercer pressão sobre Tbilisi se esta continuar a afastar-se das normas da UE – particularmente em áreas como o Estado de direito, a liberdade dos meios de comunicação social e os direitos humanos.
O que a perda de viagens sem visto significaria para a Geórgia
Para a Geórgia, a perda ou suspensão da isenção de visto seria muito mais do que um revés administrativo. seria um golpe político e psicológico significativo para uma população que tem sido largamente a favor da integração com a Europa.
Desde que o regime de isenção de vistos entrou em vigor em 2017, quase 1 milhão de cidadãos georgianos beneficiaram de viagens de curta duração para o espaço Schengen – para turismo, educação e negócios. Uma reversão deste privilégio isolaria os georgianos comuns, enfraqueceria os laços interpessoais e reforçaria as narrativas antiocidentais a nível interno.
Aprovação do Conselho esperada para novembro
Espera-se que o Conselho da UE aprove formalmente a reforma em 17 de novembro, com a lei entrando em vigor em dezembro, 20 dias após a publicação no Jornal Oficial da UE.
Atualmente, 61 países – incluindo a Geórgia, a Ucrânia e os Balcãs Ocidentais – beneficiam de viagens sem visto para o espaço Schengen. Até agora, a UE revogou esse acesso apenas uma vez, no caso de Vanuatu.
