Em meio à guerra e à insegurança alimentar global, os agricultores da Ucrânia estão fazendo mais do que sobreviver – eles estão repensando o futuro da agricultura.
Juntamente com os poderosos gigantes do agronegócio, um movimento crescente de produtores e cooperativas independentes está emergindo como um pilar estratégico para a recuperação da Ucrânia e a resiliência alimentar da Europa.
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Embora as empresas de agronegócio integrado sejam frequentemente percebidas como dominando o setor agrícola da Ucrânia, o cenário real da indústria é muito mais complexo e diversificado.
Pequenas e médias fazendas continuam a servir como o pino da agricultura ucraniana
A maioria deles cultiva entre várias centenas e alguns milhares de hectares de parcelas terrestres. Medido por críticas europeias, isso já é considerado uma grande empresa. No contexto ucraniano, é um sólido negócio agrícola de médio porte-independente e não parte da grande estrutura do conglomerado do agronegócio.
Quem são as propriedades agrícolas, então?
Não é determinado apenas pelo tamanho do banco de terras. No entanto, a Associação Ucraniana local se qualifica como uma empresa de retenção agrícola com ativos terrestres que excedam 10.000 hectares.
O mais significativo para definir é que eles são empresas verticalmente integradas sob uma estrutura solteira, com gerenciamento centralizado, acesso estável ao financiamento internacional e posições estabelecidas nos mercados de exportação. De acordo com as associações da indústria local, a parte de tais negócios é de aproximadamente 20 a 25% do setor.
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Outros jogadores incluem fazendas familiares e famílias pequenas, geralmente especializadas em nicho de culturas e produtos agrícolas especiais vendidos no mercado interno e para exportação, principalmente bagas. Um grupo distinto das chamadas fazendas de “proprietário único” se mudou da zona cinzenta devido à introdução de novas regras tributárias em 2021-2022.
Além disso, para muitas famílias ucranianas, a agricultura possui profundo significado geracional, mesmo quando não é motivado pela necessidade econômica.
Para entender verdadeiramente o setor agrícola da Ucrânia, é preciso olhar além das métricas de negócios e considerar a tese de que os alimentos são um ativo principal. É sim. Mas em um nível mais profundo, a Constituição da Ucrânia define a terra como o “principal ativo nacional”, mas essa é a tradução oficial; A versão em língua ucraniana usa uma palavra com um significado mais profundo-a riqueza nacional de propriedade do povo ucraniano, que estará sob a proteção especial do estado, e os governos estaduais e locais desempenham a função do gerente estritamente dentro da lei.
Esse princípio está enraizado no complexo caminho histórico da Ucrânia, incluindo a coletivização forçada e a campanha de dekulakização que o acompanha, que efetivamente destruiu a propriedade privada da terra, o Holodomor, décadas do sistema soviético de Kolkhoz e agora, guerra em escala total.
Esses eventos moldaram as estruturas legais e a profunda conexão emocional e cultural ucranianas tem em suas terras.
Além disso, a presença de diversos players é crucial para as comunidades locais, pois elas criam empregos, contribuem com receitas tributárias e impulsionam a concorrência por pagamentos de arrendamento de terras – todos os quais ajudam a aumentar os padrões de vida nas áreas rurais.
Finalmente, é preciso reconhecer que o agressor russo não faz distinção entre pequenos agricultores, produtores de médio porte e extensas propriedades agrícolas. As perdas de grãos, equipamentos e vidas humanas são igualmente devastadoras. Muitas vezes, os agricultores começam o dia, limpando os restos de mísseis dos campos antes que possam iniciar qualquer trabalho de campo.
Que papel as cooperativas agrícolas podem desempenhar na recuperação da Ucrânia e garantir a futura segurança alimentar global?
Apesar da história profunda da Ucrânia como um dos principais centros para o desenvolvimento do movimento cooperativo-particularmente no início do século XX-, sua tradição cooperativa foi severamente interrompida durante a era soviética.
Naquela época, cooperativas agrícolas independentes como Maslosojuz e Silsky Hospodar eram cruciais para capacitar os agricultores ucranianos, fornecendo acesso a instrumentos financeiros, mercados e auto-organização coletiva.
No entanto, as autoridades soviéticas desmontaram à força essas cooperativas independentes, substituindo -as por fazendas coletivas (Kolkhozy), apagando o autêntico legado cooperativo do país.
Desde que recuperaram a independência, os agricultores ucranianos reconstruíram gradualmente uma estrutura legal e institucional para atividades cooperativas. Mesmo dentro das restrições da legislação imperfeita que ainda limita surgiu exemplos de potencial total das cooperativas, incluindo a cooperativa agrícola da FUAC, que continua a operar e crescer hoje.
O setor cooperativo está se aproximando de um marco significativo com a implementação prevista de dividendos de patrocínio. Esse mecanismo permitirá que os lucros sejam distribuídos proporcionalmente entre os membros cooperativos com base em sua contribuição de rotatividade e contribuição de mão -de -obra ao longo do exercício. Isso criará um modelo econômico mais equilibrado e mais justo nas cooperativas.
Além das considerações financeiras, a consolidação de agricultores em cooperativas é essencial para atender aos altos padrões necessários para os produtos agrícolas exportados para a UE. Os requisitos de segurança alimentar, rastreabilidade, sustentabilidade ambiental e certificação rígida podem ser alcançados de maneira muito mais eficaz através de modelos cooperativos que agrupam a experiência, harmonizam os padrões e reunem produtores pequenos e de médio porte sob sistemas unificados.
Nesse contexto, a produção agrícola da Ucrânia está pronta para se tornar uma força estabilizadora dentro do sistema agrícola da UE, além de fazer uma contribuição criticamente importante para a segurança alimentar global-especialmente para regiões vulneráveis como o Oriente Médio, o norte da África e as partes da Ásia, onde o suprimento de alimentos estável e acessível continua sendo uma das principais prioridades geopolíticas.
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A agressão russa em larga escala ameaçou diretamente milhares de empresas agrícolas, com os agricultores perdendo o acesso a seus ativos em territórios ocupados ou da linha de frente.
Em 27 de março de 2025, o Parlamento Ucraniano aprovou a lei nº 12148, “Sobre emendas às ‘disposições finais e de transição’ do Código Civil da Ucrânia sobre as especificidades de empréstimos e leasing financeiro durante a lei marcial”, com 273 votos a favor. Em 1º de abril, a lei foi enviada ao presidente para assinatura.
De acordo com o artigo 94 da Constituição da Ucrânia:
“O Presidente da Ucrânia assinará essa lei dentro de quinze dias após o recebimento, aceitando -a para execução e promulgará oficialmente ou retornará à Verkhovna Rada da Ucrânia com propostas comprovadas e formuladas para reconsideração.
Se o presidente da Ucrânia não devolver uma lei para reconsideração dentro do período estabelecido, essa lei será considerada aprovada pelo presidente da Ucrânia. Deve ser assinado e oficialmente promulgado. ”
A doutrina legal da Ucrânia sobre esse assunto foi estabelecida há muito tempo. Em 2007, o Tribunal Constitucional da Ucrânia confirmou na decisão nº 7-RP/2007 que, se o presidente não exercer o veto direito dentro do prazo constitucional, o dever de promulgação oficial da lei passa automaticamente para o presidente do Verkhovna Rada, garantindo que o processo legislativo esteja totalmente concluído.
Embora as regras atuais de procedimento do Verkhovna RADA não contenham instruções técnicas detalhadas para este procedimento, essa lacuna não substitui a constituição da Ucrânia.
Em relação à lei acima, a questão se estende muito além dos agricultores individuais – diz respeito ao funcionamento fundamental da ordem constitucional da Ucrânia, do estado de direito e da confiança da sociedade, parceiros internacionais e mercados financeiros em instituições estatais.
Posteriormente, pode haver discussões públicas e especializadas sobre a duração da moratória, apoio aos agricultores afetados e criando condições para eles utilizarem sua experiência e reconstruir seu agronegócio.
Moratória da cobrança de dívidas: um risco ou uma etapa necessária para a recuperação?
Um congelamento permanente de obrigações financeiras inevitavelmente perturbaria o equilíbrio entre proteger os produtores e salvaguardar a estabilidade do sistema financeiro. Isso pode enfraquecer a confiança dos investidores e complicar a atração de novos financiamentos.
No entanto, a prioridade de hoje é diferente: criar condições para a recuperação econômica. Nesse contexto, uma moratória temporária na cobrança de dívidas não é uma ameaça – é uma ferramenta necessária.
Não se trata de abandonar as obrigações, mas de adiar o choque. As empresas – especialmente no setor de produção – precisam de espaço para respirar para preservar empregos, restaurar as cadeias de suprimentos e manter as posições de exportação. Simultaneamente, o sistema financeiro ganhará tempo para se adaptar, desenvolver novos instrumentos de mercado e atrair investidores domésticos.
Conclusão
Nesta fase, não se trata de escolher entre bancos de apoio ou empresas afetadas pela guerra. A tarefa é criar uma plataforma para a recuperação da Ucrânia, onde ambos os setores desempenham funções importantes. A agro-cooperação é a peça do quebra-cabeça que ajuda a alinhar riscos e oportunidades para todos os lados.
As opiniões expressas são as do autor e não necessariamente as do Kyiv Post.
