TO problema da habitação no Reino Unido tornou-se tão difundido que às vezes pode parecer natural e eterno, o sempre presente histórico da vida britânica. Mas é importante lembrar que projetos políticos específicos e escolhas políticas provocaram a crise imobiliária – e continuar a mantê -la.
Um novo Relatório da riqueza comum do ThinkTank contabiliza alguns dos custos contínuos de um dos culpados: o direito de comprar, a política social de Margaret Thatcher. Demonstra que o direito de comprar totalizou uma oferta enorme de recursos públicos e uma das maiores privatizações da história britânica.
Focados na Inglaterra, os números do relatório mostram a enorme escala dos ativos públicos que o governo local foi forçado a doar. Desde a introdução da política em 1980, as casas do Conselho Inglês de 1,9 milhão foram vendidas com um desconto médio de 44% do valor de mercado. A riqueza comum calcula que o desconto resultou em conselhos que desistiam de 194 bilhões de libras em patrimônio líquido. Mais de 40% das casas vendidas sob o direito de comprar agora são alugadas em particular.
A história do direito de comprar ilumina a lógica política subjacente a ela. Thatcher não inventou a idéia – os conselhos conseguiram vender a habitação pública que possuíam para seus inquilinos de forma discricionária desde 1936. Mas foi o governo de Thatcher que o tornou central para sua estratégia e marca.
A Lei Habitacional de 1980 sistematizou e expandiu os procedimentos existentes para vender casas do conselho para inquilinos. Ele obrigou os conselhos a permitir vendas com desconto e exigia que eles oferecessem hipotecas sem depósito para facilitar essas vendas. As autoridades locais foram autorizadas a manter metade dos recursos das vendas de direito à compra, mas foram efetivados de gastar na substituição de moradias públicas perdidas.
O direito de comprar gerenciou de uma só vez para satisfazer vários distritos eleitorais políticos da direita. Os conservadores tradicionais a favoreciam como uma maneira de expandir a ocupação do proprietário. Os neoliberais consideravam isso uma oportunidade de promover o espírito empreendedor e recuar contra o socialismo municipal. Acima de tudo, o direito de comprar pretendia encapsular o ideal conservador de uma democracia proprietária da propriedade, que datou da década de 1920, mas apresentava destaque no manifesto conservador de 1979.
Não há dúvida de que muitas famílias se beneficiaram da política, que permanece amplamente popular. Mas a aceitação tem sido muito desigual, beneficiando desproporcionalmente inquilinos mais ricos que vivem em locais mais valiosos e tipos de moradia.
Mais sério tem sido o impacto do direito de comprar no sistema habitacional como um todo. Seu objetivo era minar a habitação pública e diminuir seu papel na vida britânica. E nisso, infelizmente foi bem -sucedido. A política impulsionou uma mudança estrutural na posse de habitação britânica. Antes da promulgada política, a habitação social de todos os tipos representava 31% da posse geral da habitação na Inglaterra. Hoje é 16%. Como resultado, as listas de espera de habitação do conselho e a falta de moradia foram submetidos.
Além de seu impacto nas moradias existentes, o direito de comprar também tornou a construção de novas moradias do conselho menos viável. Como Um oficial do conselho colocou: “Isso nos torna mais cautelosos ao cultivar nosso estoque”. Se os conselhos deverão vender com desconto quaisquer unidades de habitação social que eles construam, fazê -lo se tornará um empreendimento arriscado.
As regras sobre gastar receitas do direito de comprar foram ajustadas, mas ainda restringem a construção de novas habitações públicas. Um conselho calculou que precisaria vender seis casas pelo direito de comprar para gerar financiamento suficiente para construir uma nova casa. A política equivale a, nas palavras do relatório, uma “decisão de de fato proibir a nova construção de casas sociais”.
Certamente, o problema não é apenas o direito de comprar, mas todo o conjunto de políticas habitacionais que a acompanharam. Isso incluiu a desregulamentação do financiamento habitacional, a criação do mercado de hipotecas de compra para alugar e outro apoio ao lordismo e à propriedade privada da casa. Por meio de transferências de ações, regeneração imobiliária e outros mecanismos, essa trajetória de política habitacional foi confirmada pelos governos trabalhistas e pelos conservadores. Mas o direito de comprar defina a direção inicial.
Além de seus impactos quantitativos, a política teve efeitos ideológicos e políticos duradouros. Por um lado, fortaleceu a ideologia da propriedade da casa. Ele equiparou a ocupação do proprietário à independência, ambição e sucesso, enquanto estigmatiza e denegante famílias que não possuíam propriedades. Tão significativamente, ajudou a cortar a ligação entre habitação e cidadania social. O estado britânico nunca institucionalizou totalmente o direito à habitação, mas por algumas décadas no século XX, a construção pública de casa foi um sinal de governança bem -sucedida para ambos os principais partidos.
Hoje, está claro que a democracia proprietária da propriedade era uma miragem. Habitação social e ocupação do proprietário estão no backfoot. O proprietário privado e a propriedade múltipla de elite estão se expandindo. Os aluguéis e os preços das casas estão aumentando. O resultado é uma crise imobiliária, precariedade e desigualdade.
O lema de Thatcher de que “não há alternativa” nunca foi uma afirmação empírica, mas uma ambição normativa. O direito de comprar tem sido um exercício para tentar tornar essa ambição uma realidade na esfera habitacional, eliminando alternativas existentes ao mercado imobiliário privado.
Os críticos estão pedindo a abolição da política desde que foi introduzida. A política já foi descartada em 2016 na Escócia e 2019 no País de Gales. Abrigo estimativas Isso suspender totalmente o direito de comprar economizaria em média mais de 10.000 casas sociais por ano. Se o direito de comprar moradias do conselho fosse eliminado, um esquema de depósito dos inquilinos sociais ou outras políticas de compensação podem ser estabelecidas para compensar os inquilinos sem subcotar a moradia social como um todo.
Se o problema habitacional da Grã -Bretanha for resolvido, será necessário terminar totalmente o direito de comprar. Mas isso por si só é insuficiente. A saída do impasse de habitação é privilegiando a ocupação sobre os direitos de propriedade, achatando a hierarquia de posse, expandindo a habitação social e construindo outras alternativas de habitação descomodificadas. A resolução da crise imobiliária depende de reverter e substituir as mudanças no sistema habitacional e na sociedade britânico de que o direito de comprar ajudou a provocar.
