A Cúpula da Organização de Cooperação de Xangai (SCO) aberto Em Tianjin, em 31 de agosto, durará até 1 de setembro.
Anunciado como a maior reunião até o momento, pretende ser uma vitrine para a diplomacia chinesa em um momento em que Pequim está enfrentando tensões comerciais com os Estados Unidos e tentando apresentar uma alternativa à Ordem Ocidental.
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Mas o primeiro dia do cume já shows Isso, por trás das imagens grandiosas e inúmeras delegações, está uma organização sobrecarregada com profundas contradições e capacidade limitada para ação conjunta.
Os líderes mais importantes têm chegado Em Tianjin: O presidente russo Vladimir Putin, o primeiro-ministro da Índia, Narendra Modi, o presidente iraniano Masoud Pezeshkian, o primeiro-ministro do Paquistão, Shahbaz Sharif, o primeiro-ministro da Malásia, Anwar Ibrahim, e o secretário-geral das Nações Unidas António Guterres.
O mero fato de que mais de vinte chefes de estado e governo estão se unindo em um só lugar parece impressionante.
No entanto, permanece a questão de saber se a coesão da política política e de segurança real pode ser esperada além do protocolo.
Índia e China: uma tentativa de abrir um canal
A reunião bilateral entre Xi Jinping e Narendra Modi atraiu a maior atenção no primeiro dia. Foi o primeiro diálogo direto após sete anos e, portanto, enviou um sinal importante.
Eles discutiram a questão da fronteira, o regime de visto, a retomada de voos e o intercâmbio cultural. Declarações oficiais indicam que Modi e Xi alcançado Um consenso para impedir que as diferenças se transformem em conflitos e para reforçar os mecanismos de gerenciamento de fronteiras.
Isso não significa que os problemas foram resolvidos. A fronteira entre os dois países restos militarizado e seus interesses estratégicos divergem.
A reunião em Tianjin é mais um exercício pragmático de controle de danos do que um sinal para uma aproximação genuína
A Índia é um parceiro importante dos Estados Unidos na região Indo-Pacífico, faz parte do formato quad e depende das tecnologias e investimentos americanos. Ao mesmo tempo, não pode se dar ao luxo de congelar completamente as relações com a China.
A reunião em Tianjin é, portanto, mais um exercício de controle de danos pragmáticos do que um sinal para a aproximação genuína.
Para a China, é da maior importância que Modi não tenha evitado o cume. Sua presença dá a Pequim o argumento de que o SCO não é apenas um fórum para regimes autoritários, mas uma plataforma na qual a Índia, um país democrático e um poder econômico emergente também participa.
Para a Índia, esta é uma oportunidade de mostrar autonomia estratégica e demonstrar que permanece parte das alianças ocidentais, mas não fecha a porta da comunicação com a China.
Rússia na defensiva
Vladimir Putin chegado em Tianjin, na manhã de 31 de agosto. Sua chegada teve uma forte dimensão simbólica: um tapete vermelho, uma recepção de protocolo e mídia estatal chinesa Relatórios Que as relações são o “melhor da história”.
Esta é a mensagem que o Kremlin deseja enviar ao público doméstico em um momento em que a economia russa está lutando com um declínio significativo no comércio e as conseqüências cada vez mais graves das sanções.
Para Moscou, a cúpula é uma oportunidade para mostrar que não é isolado e que ainda tem um lugar nos fóruns internacionais. No entanto, os benefícios reais são modestos.
Putin usa fóruns multilaterais para mascarar a realidade da posição deterioradora da Rússia no cenário global
O comércio entre a Rússia e a China declinou este ano, confirmando que mesmo a parceria com Pequim não imunizou Moscou contra as consequências da guerra na Ucrânia ou o colapso das relações com o Ocidente.
Putin veio para fotos e palavras de solidariedade, mas é improvável que ele derivasse qualquer benefício econômico ou de segurança concreto de Tianjin.
Sua posição é defensiva: ele usa fóruns multilaterais para mascarar a realidade da posição deterioradora da Rússia no cenário global.
Uma organização que une os opostos
Hoje, o SCO reúne países que juntos representam mais de 40 % da população mundial e cerca de um quarto do PIB global. No papel, isso parece impressionante. Na prática, é um fórum no qual não há coesão real.
Os membros têm interesses de segurança conflitantes e diferentes orientações de política externa. A Índia e a China são rivais estratégicos, a Índia e o Paquistão estão em conflito perpétuo, e a presença da Turquia em Tianjin destaca ainda mais as contradições – Ancara não é membro, mas um parceiro no diálogo, mas parece ser um participante ativo.
Isso enfatiza a fluidez da estrutura: o SCO está aberto a países que desejam mostrar uma presença fora das estruturas ocidentais, mas sua participação não implica uma estratégia comum ou comprometimento político.
Faltam mecanismos que obrigariam os membros a implementar decisões conjuntas
O programa pois a cúpula em Tianjin prevê a adoção de declarações sobre cooperação, segurança e comércio regional. É esperado um documento sobre o “SCO Vision para 2035”.
No entanto, a experiência de cúpulas anteriores mostra que as declarações geralmente permanecem no nível simbólico, ou seja, apenas no papel. Faltam mecanismos que obrigariam os membros a implementar decisões conjuntas.
Para a China, a imagem em si é mais importante que o conteúdo. A capacidade de reunir líderes de diferentes partes do mundo e se apresentar como o centro de um multilateralismo alternativo.
Para muitos participantes, incluindo a Rússia, a cúpula é mais uma oportunidade para a confirmação do protocolar da existência política do que para iniciativas reais.
Pequim e multilateralismo “personalizado”
O presença do secretário-geral da ONU, António Guterres em Tianjin, empresta peso a Pequim. Em seu discurso de abertura, Xi Jinping falou de “apoiar o multilateralismo” e o papel das Nações Unidas. No entanto, a visão da China sobre o multilateralismo é seletiva.
Pequim apóia as regras globais quando elas se adequam e as rejeita quando restringem seus interesses no Mar da China Meridional, em Taiwan ou em conexão com as sanções ocidentais.
Esta estrutura dá à China Room para apresentar suas ambições globais
O SCO está se tornando um instrumento da política externa chinesa. Em vez de servir como uma organização internacional funcional, a China está usando o SCO como uma plataforma para projetar seu poder e legitimar sua própria agenda.
Essa estrutura não traz grandes vantagens aos membros, mas dá à China espaço para apresentar suas ambições globais.
Implicações globais
A cúpula em Tianjin está ocorrendo no momento em que o mundo está enfrentando várias crises paralelas: a guerra comercial entre os EUA e a China, a guerra na Ucrânia, as tensões no Oriente Médio e as mudanças climáticas.
O SCO não oferece respostas para nenhuma dessas perguntas. Em vez disso, serve como um espaço no qual os estados podem mostrar que não estão completamente ligados ao oeste e têm um fórum alternativo para reuniões.
Para a Índia, Tianjin é uma oportunidade de testar os limites das relações com a China, mas também para evitar a identificação completa com a estratégia americana.
Para a Rússia, a cúpula é um antídoto para o isolamento, se apenas simbólico. Para a China, é uma demonstração de poder e uma tentativa de moldar a narrativa da multipolaridade.
Por si só, isso não significa que o SCO não tenha significado. Mostra como é um mundo, em que os países estão menos dispostos a decidir completamente a favor de um bloco.
Ao mesmo tempo, no entanto, também mostra os limites: falta de confiança, interesses conflitantes e fragmentação tornam impossível para essa organização se transformar em um contrapeso sério ao Ocidente.
Tianjin já está revelando a dinâmica do futuro do SCO.
A Índia persistirá em manter contatos mínimos com a China e não abrigará ilusões de uma aproximação estratégica, garantindo sua dependência contínua no Ocidente.
A Rússia continuará a usar o SCO como um estágio para demonstrar sua sobrevivência política, mas cada vez mais sem a capacidade de moldar o curso da cúpula ou influenciar as decisões dos outros membros.
A China apresentará as declarações de Tianjin como prova de multipolaridade, embora na prática elas não sejam vinculativas para nenhum membro.
O que manterá o SCO à tona na política internacional é sua função simbólica. Para muitos países do sul global, a mera oportunidade de participar de um fórum fora das instituições ocidentais tem valor, independentemente dos resultados limitados.
Mas é aqui que está o limite-o SCO continua sendo um estágio no qual as ambições são projetadas, não uma plataforma que muda o jogo.
Tianjin 2025 não é um ponto de virada, mas um reflexo das contradições atuais. A China está usando -o para afirmar seu próprio poder; Rússia para esconder sua fraqueza; E a Índia o está usando para preservar sua liberdade de ação.
Essa combinação torna o SCO significativo em termos de números, mas modesto em termos de conteúdo. É esse desequilíbrio entre imagem e conteúdo que explica por que esse fórum permanecerá uma arena secundária, mas não insignificante, das relações internacionais.
Reproduzido com permissão como parte de um acordo de cooperação com os assuntos de amanhã. Leia o original aqui.
