Britain may not be at war, but the backdrop to next Monday’s strategic defence review is the greatest geopolitical uncertainty since 1945. A set of loosely interconnected conflicts – led by Russia’s continued assault on Ukraine and its related shadow war in Europe, and Israel’s seemingly unending war on Hamas, which may lead to an attack on Iran – have not at all been restrained by a skittish White House with little interest in helping to promote peace in Europa.
Uma das equipes de revisão de três fortes é Fiona Hill, que foi um consultor de Donald Trump em seu primeiro mandato. Ela está tão preocupada com a desintegração das normas do pós-guerra que ela acredita que o mundo está à deriva em direção a um “cenário que você teve na Primeira Guerra Mundial”, onde, na véspera da guerra, “de repente todos esses interesses diferentes e esses conflitos diferentes se tornaram, você sabe, basicamente interligado um com o outro, (e) se torna extraordinariamente difícil de sofrer um atraso”.
Resolvendo problemas como esses provavelmente estarão além da capacidade do documento de 130 páginas, escrito em conjunto por Hill, George Robertson, ex-secretário-geral da OTAN, e Richard Barrons, um general aposentado do Exército Britânico. Mas sua missão foi ajudada pelo fato de que decisões difíceis sobre em quais programas de equipamentos investir e cortar foram adiados para um documento de comando separado no outono. Enquanto isso, os orçamentos das manchetes para aumentar os gastos com defesa para 2,5% do PIB até 2027 já foram anunciados pelo primeiro -ministro, em fevereiro.
“O que espero é que basicamente seja um ensaio”, disse Lawrence Friedman, especialista em estratégia militar e professor emérito do King’s College London. Mesmo assim, a revisão de defesa foi reescrita várias vezes desde que foi concluída pela primeira vez na primavera, em parte como resultado da redação de batalhas em Whitehall. Outro documento – uma estratégia de segurança nacional do consultor de segurança nacional de Keir Starmer, Jonathan Powell – será lançado em junho.
No passado, as revisões de defesa fizeram um mau trabalho de previsão. A revisão integrada de Boris’s Johnson 2021, publicada no Aftermath of Brexit, enfatizou uma inclinação britânica para o distante indo-pacífico, apoiado por visitas ocasionais de vínculos de bandeira dos dois novos porta-aviões da Marinha Real que custam 6,2 bilhões de libras. Mas com a Grã-Bretanha derramando mais de £ 3 bilhões por ano de armas na Ucrânia, a meta da última revisão de ter uma “presença maior e mais persistente” do que qualquer outro país europeu na aparência indo-pacífica irrelevante.
É provável que a tarefa principal desta revisão seja descritiva, embora tenha duas dificuldades: pessoas e dinheiro. Estatísticas fora desta semana Mostre novamente que mais pessoas estão deixando as forças armadas do que ingressar. Os números do Exército estão em uma baixa de 300 anos de 70.860, queda de 2,3% no ano passado, apesar do cenário da guerra na Ucrânia. Os números de RAF e pessoal naval caíram por proporções semelhantes, o que significa que, de acordo com uma fonte naval, a Marinha pode tripular apenas quatro de seus seis destróieres tipo 45.
O fluxo de notícias em torno da vida de serviço é dominado por histórias sobre estupro, assédio sexual e sexismo em todo o exército. Revisões internas nos últimos dois anos reconheceram a misoginia e a má conduta nas setas vermelhas e no serviço submarino. Em um inquérito sobre a morte do artilheiro de 19 anos, Jaysley Beck, em fevereiro, o tribunal descobriu que se matou depois de ser agredida e subsequentemente submetida a atenção sexual indesejada. Isso levou a um derramamento de relatórios sobre fóruns on -line e mídias sociais de soldados principalmente descrevendo experiências negativas semelhantes.
Um compromisso será feito na revisão de defesa para investir mais 1,5 bilhão de libras em acomodações militares, incluindo reforma urgente para as 1.000 piores casas, uma fonte de longa data de queixa. Mas, nos últimos anos, os militares britânicos tiveram relativamente poucas histórias positivas para contar, principalmente porque tem sido relativamente inativa nas operações, com o resgate de Cabul em agosto de 2021 o esforço recente mais significativo. Foi seguido pelo menor transporte aéreo de 2.450 britânicos e outros cidadãos ocidentais do Sudão na primavera de 2023 quando eclodiu uma guerra civil.
Embora o Partido Trabalhista tenha prometido um aumento modesto nos gastos com defesa em fevereiro, totalizando £ 5,3 bilhões por ano em termos reais quando o aumento dos atuais 2,33% do PIB para os 2,5% prometidos passa, o Ministério da Defesa (MOD) tem uma capacidade extraordinária para absorver dinheiro. Um ex -membro sênior estimou que o MOD enfrentou £ 5 bilhões de pressões de custo para o próximo ano, em parte como conseqüência de acordos de pagamento mais altos anunciados pelo trabalho, como 4,5%deste ano. Resta £ 16,9 bilhões de compromissos não financiados no plano de equipamentos de 10 anos do MOD.
Os gastos com armas nucleares estão aumentando acentuadamente: a análise de Steve Barwick, de repensar a segurança, concluiu que o custo de previsão do plano de equipamentos de 10 anos da Organização Nuclear de Defesa da Defesa aumentou 62%, para £ 99,5 bilhões em 2023. O número mais recente, para 2025, foi superior a £ 100 bilhões, de acordo com o MOD. Ao mesmo tempo, o desafio de manter a frota envelhecida do Reino Unido de submarinos da Vanguard, que transporta os mísseis armados nucleares tridente, significa que barcos de patrulha individuais estão realizando missões recordes debaixo d’água, a última das quais durou 204 dias – mais de nove meses.
Um problema mais imediato para os militares britânicos é como recursos e sustentar o compromisso de participar de uma “força de segurança” liderada pela Europa para a Ucrânia, atualmente prometida no caso de um cessar-fogo durável, se a Rússia puder ser persuadida a concordar. Uma contribuição britânica pode representar uma brigada de alguns milhares, bem como algumas funções de comando e controle, embora seja provável que encontrar o número de tropas seja um trecho, sugerindo que haverá mais pedidos de gastos extras.
“Para ser credível, a revisão da defesa precisa ser apoiada por um compromisso de ferro fundido em levar os gastos com defesa para 3% do PIB por uma data específica e 3,5% até 2035”, argumentou Peter Ricketts, ex-consultor de segurança nacional. Mas, embora nenhum dinheiro extra seja esperado imediatamente, o debate financeiro pode ser avançado não pela revisão, mas pela OTAN e Trump até o final do mês.
Os membros da Aliança estão considerando uma proposta da Mark Rutte, secretária geral da OTAN, a ser apresentada em sua cúpula de junho em Haia, para aumentar os gastos com defesa central para 3,5% até 2032, com mais 1,5% em cibernética e transporte e outras infraestruturas relacionadas a militares. Isso atenderia à demanda de Trump de que os membros da OTAN gastem 5% do PIB em defesa. “Suponho que em Haia concordaremos com um alvo gasto de alta defesa no total de 5%”, disse Rutte nesta semana.
