Quando a Comissão Europeia apresentado O rascunho do pacote de sanções da 19ª Sanções contra a Rússia em meados de setembro, as notícias mais importantes não foram apenas a listagem usual de novos nomes na lista negra, mas a proposta de impor tarifas aos restantes fluxos de petróleo russo.
À primeira vista, esta é uma questão técnica da Política Aduaneira. Na realidade, no entanto, é uma tentativa de encontrar uma saída do bloqueio Isso impediu a União Europeia de buscar uma política energética coerente em relação a Moscou nos últimos três anos e meio.
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Bruxelas sabe há muito tempo que quaisquer sanções graves no setor de energia encontrarão um obstáculo significativo – o veto dos Estados -Membros que permanecem dependentes de fontes de energia russa e não estão dispostas a aceitar um desligamento completo devido a razões econômicas.
Uma proibição completa das importações de petróleo e gás russo, como esclarecido pela Hungria, Eslováquia e outros estados membros, resultaria em um golpe econômico significativo que eles não podem absorver sem compensação.
A Comissão começou a procurar uma alternativa. Tarifas cobertas pela política comercial comum podem ser imposto por uma maioria qualificada e não por unanimidade – e isso torna a idéia politicamente atraente.
De proibições a medidas fiscais
O sistema de sanções anteriores foi baseado em proibições completas: o petróleo russo transportado por mar para a UE está sujeito a um embargo a partir de dezembro de 2022 e produtos petrolíferos de fevereiro de 2023. No entanto, existem exceções.
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O óleo que chega pelo pipeline de Druzhba continua Para fluir para a Hungria, Eslováquia e partes da República Tcheca, com o argumento de que esses países não podem ser separados da fonte russa da noite para o dia. É essa “válvula” que agora está entrando em foco.
Enquanto as proibições exigem coragem política e consentimento total, as tarifas abrem o caminho para um mecanismo mais flexível
A Comissão está considerando a possibilidade de introduzir tarifas adicionais sobre esses volumes, em vez de uma proibição. Tal movimento não corria a entrada, mas a tornaria mais cara e menos atraente, especialmente a longo prazo.
Na prática, a Hungria e a Eslováquia iriam continuar comprar alguns dos suprimentos russos até encontrar um substituto viável. A receita das tarifas permaneceria na UE e poderia ser usada para financiar a transição ou compensar precisamente os países mais afetados por custos mais altos devido à dependência.
Esta é uma diferença fundamental na filosofia das sanções. Enquanto proibições exigir Coragem política e consentimento total, as tarifas abrem o caminho para um mecanismo mais flexível em que a união mantém pressão, mas sem a paralisia do veto.
Impacto nos mercados e na indústria
A introdução de tarifas no petróleo russo teria consequências para o mercado. Os preços aumentariam para países que ainda usavam o Druzhba, que atingiria a indústria na Hungria e na Eslováquia.
Por outro lado, os comerciantes globais já aprenderam a manter um equilíbrio: o petróleo russo é desviado para a Ásia, enquanto a Europa é fornecida pelo Oriente Médio, Noruega e terminais americanos.
Se o preço do petróleo subir, a pressão retornará através da inflação e insatisfação do consumidor
As tarifas também teriam uma dimensão fiscal. Ao contrário de um embargo, que é apenas uma proibição, as tarifas trazem receita aos orçamentos dos Estados -Membros.
Numa época em que a UE está procurando fundos para a reconstrução da Ucrânia e para sua própria transição energética, este não é um motivo insignificante. No entanto, se o preço do petróleo aumentar, a pressão retornará através da inflação e insatisfação do consumidor.
Dilemas legais e políticos
A idéia de tarifas também levanta dúvidas legais. As sanções são decididas por unanimidade na UE e fazem parte da política externa comum. As tarifas fazem parte da política comercial, onde as decisões são tomadas por uma maioria qualificada.
A combinação desses dois mecanismos não é legalmente contestada, mas politicamente estabeleceria um precedente. Na prática, isso significaria que as decisões sobre a questão mais importante da segurança seriam tomadas pela contagem de votos, o que poderia enfraquecer ainda mais a confiança entre os membros.
A questão da Organização Mundial do Comércio (OMC) segue. Se a UE impõe tarifas seletivas apenas em bens russos, Moscou poderia iniciar Processo antes da OMC. Embora esteja claro que as razões políticas tomam o centro do palco, a dimensão legal se tornará outra frente.
Perspectiva até 2027
Todas essas etapas chegam em um momento em que a UE está tentando desenvolver uma estratégia de longo prazo. Até 2027, o sindicato deve provar que é capaz de implementar a decisão de proibir completamente o GNL.
A proibição do GNL russo de 2027 não se limita a discussões internas na UE, mas tem um alcance global. Moscou investiu em nova capacidade de gás natural liquefeito nos últimos anos para compensar perdas no mercado de petróleo bruto, com a China e a Índia ser os principais clientes.
Se a Europa realmente fechar a porta para o GNL russo dentro de dois anos, o Kremlin será forçado a acelerar investimentos adicionais em rotas árticas e do Pacífico e vinculará permanentemente seu mercado de energia a Pequim.
Dessa forma, a Rússia perderá uma parte significativa de sua autonomia estratégica e se tornará cada vez mais uma adição à economia chinesa.
Para a UE, o prazo de 2027 também é um teste para as relações com Washington: os Estados Unidos já são os maiores fornecedor do GNL para a Europa, e qualquer redução adicional nas importações russas abre espaço para suprimentos americanos adicionais.
As tarifas são um teste para se a UE pode superar suas próprias fraquezas e encontrar um instrumento que seja politicamente viável e economicamente viável
A esse respeito, as tarifas não são apenas uma questão técnica da política fiscal. Eles são um teste para se a UE pode superar suas próprias fraquezas e encontrar um instrumento politicamente viável e economicamente viável.
O resultado do debate sobre tarifas e GNL não é apenas uma questão de estatísticas comerciais. Ele mostrará se a UE sabe como vincular suas próprias decisões a consequências reais.
Se o prazo de 2027 e as tarifas se tornarem realidade, a União provará que pode traduzir a vontade política em prática vinculativa. Caso contrário, a política energética continuará sendo a prova mais visível de que a unidade européia só existe no papel, mas não na prática.
