A decisão do presidente Trump de impor e depois voltar, tarifas de três dígitos sobre produtos chineses no mês passado demonstraram o poder e o alcance global da política comercial dos EUA. Mas também foi outra ilustração das limitações da abordagem agressiva de Trump.
As tarifas sobre bens chineses, que os Estados Unidos aumentaram até 145 % no início de abril, levaram muito o comércio entre os países. Eles fizeram com que as empresas redirecionassem os negócios globalmente, importando menos da China e mais de outros países como o Vietnã e o México. Eles forçaram as fábricas chinesas a fechar e trouxeram alguns importadores americanos à beira da falência.
As tarifas finalmente se mostraram dolorosas para as empresas americanas para Trump sustentar. Em poucas semanas, as autoridades de Trump estavam dizendo que as tarifas que o presidente optaram por impor a um dos maiores parceiros comerciais da América eram insustentáveis e estavam nos inclinando para reduzi -los.
As negociações comerciais entre as maiores economias do mundo em Genebra neste fim de semana concluíram com um acordo para reduzir as taxas duras sobre os produtos um do outro em mais do que muitos analistas haviam previsto. As importações chinesas enfrentarão um imposto mínimo de 30 %, abaixo dos 145 %. A China diminuirá seu imposto de importação sobre produtos americanos para 10 % para 10 %. Os dois países também concordaram em manter negociações para estabilizar o relacionamento.
Resta ver quais acordos podem ser alcançados em futuras negociações. Mas as negociações neste fim de semana e o caos tarifário do mês passado não pareciam gerar nenhuma outra concessões imediatas dos chineses que não fossem um compromisso de continuar conversando. Isso questionou se as interrupções comerciais do mês passado – o que resultou em muitas empresas americanas cancelando ordens para importações chinesas, congelando planos de expansão e alerta de preços mais altos – valiam a pena.
“O acordo de Genebra representa um retiro quase completo dos EUA que justifica a decisão de Xi de retaliar com força”, disse Scott Kennedy, especialista em China no Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, referindo -se a Xi Jinping, líder chinês.
Embora Trump e seus conselheiros afirmem que os Estados Unidos possuem as cartas mais fortes nas negociações comerciais, a aquiescência do presidente revelou algumas das limitações de sua mão.
Através de suas chamadas tarifas recíprocas e taxas maximalistas na China, a “arte do acordo” está empregando uma estratégia que envolve a fabricação de crises comerciais na esperança de extrair concessões econômicas rápidas. Mas, ao enfrentar um poder econômico com poder semelhante e talvez mais disposição de suportar a dor, Trump optou por se resumir, declarando o acordo da China em se juntar a ele na mesa de negociações uma vitória.
Do lado dos EUA, as autoridades disseram essencialmente que haviam determinado que não queriam – ou pretendem – seguir o caminho que as tarifas do presidente haviam estabelecido os Estados Unidos, de dissociar completamente sua economia da China.
“Concluímos que temos um interesse compartilhado”, disse o secretário do Tesouro, Scott Bessent, em entrevista coletiva em Genebra. “O consenso de ambas as delegações é que nenhum dos lados queria uma dissociação.”
Esse idioma foi uma mudança forte das proclamações anteriores do Sr. Bessent de que a guerra comercial seria muito pior para a China, dada a dependência das exportações para os Estados Unidos.
“Eles têm a economia mais desequilibrada da história do mundo moderno”, disse Bessent na Rede de Negócios da Fox no mês passado. “E posso dizer -lhe que essa escalada é um perdedor para eles.”
As tarifas se mostraram dolorosas para a China, mas também foram perturbadoras para a economia dos EUA. As empresas americanas começaram a alertar a dor de dor para os consumidores na forma de preços mais altos e menos disponibilidade de produtos.
Os fabricantes dos EUA estavam particularmente preocupados com as restrições de exportação da China em minerais e ímãs vitais. E enquanto as remessas da China para os Estados Unidos caíram 21 % em abril, em relação ao ano anterior, suas exportações para os países do sudeste asiático aumentaram 21 %, sugerindo que estava encontrando outros canais para continuar alimentando sua máquina de exportação.
A decisão de diminuir temporariamente as tarifas na China fornece um alívio bem-vindo para as empresas, mas também fará pouco para aliviar a incerteza de longo prazo que está pesando nas empresas americanas. Os dois governos agora têm até meados de agosto para progredir em direção a um acordo comercial.
Falando na segunda -feira de manhã, Trump disse que, se os países não chegarem a um acordo naquele tempo, as tarifas sobre produtos chineses se elevariam novamente para serem “substancialmente mais altos”, embora não para 145 %.
“Aos 145 anos, você está realmente dissociando porque ninguém vai comprar”, acrescentou.
Os varejistas e outros importadores expressaram alívio de que mais comércio fosse mais uma vez capaz de fluir entre os países, mas estavam cruzando os dedos de que o alívio duraria mais de 90 dias.
Matthew Shay, o diretor executivo da Federação Nacional de Varejo, que representa grandes e pequenos varejistas, chamou a pausa temporária “um primeiro passo crítico para fornecer algum alívio a curto prazo para varejistas e outras empresas que estão no meio do pedido de mercadoria para a temporada de férias de inverno”.
Gene Seroka, diretora executiva do porto de Los Angeles, disse na segunda -feira que a tarifa de 30 % que permaneceu na China ainda era substancial e que o entusiasmo dos consumidores americanos e das empresas que dependem de seus hábitos de compras foram prejudicados pela ameaça de tarifas. Noventa dias também é um período relativamente breve para as empresas tentarem reiniciar as remessas paradas da China, disse ele, dado quanto tempo pode levar para reservar espaço em forros de oceano e mover produtos por mar.
“Isso ainda é meio território desconhecido, então veremos como as pessoas respondem”, disse Seroka. “Mas acho que não, com base no sentimento do consumidor, na confiança do consumidor, as pessoas estão dispostas a pular imediatamente e dizer: ‘OK, isso é realmente ótimo. Vamos continuar’.”
Especialistas do comércio alertaram que 90 dias também foram uma janela muito breve para fazer progressos substanciais na longa lista de brigas comerciais entre os Estados Unidos e a China, incluindo o superávit comercial de Pequim.
Wendy Cutler, O vice -presidente do Instituto de Políticas da Sociedade da Ásia, disse que três meses é “um período de tempo extremamente curto para abordar a gama de questões comerciais controversas que permanecem entre os EUA e a China, incluindo lidar com a capacidade de fabricação excessiva, subsídio excessivo de empresas chinesas e esforços de transbordo por empresas chinesas”.
“Negociações semelhantes normalmente levam mais de um ano”, acrescentou.
Trump disse que as negociações seriam focadas em parte em “abrir” a China para as empresas americanas. As autoridades disseram que concordaram em criar uma cadência regular de negociações com a China e sugeriram que alguns deles poderiam se concentrar nas compras chinesas de produtos americanos que ajudariam a equilibrar o comércio.
Não está claro o que pode diferenciar esses esforços das negociações anteriores com a China. Os funcionários de Trump criticaram o tipo de diálogos recorrentes e de baixo nível que passam pelo governo dos EUA mantinham com os chineses como essencialmente uma perda de tempo.
As autoridades chinesas também concordaram em compras significativas em um acordo comercial de 2020 assinado com Trump que pretendia ajudar a equilibrar o comércio entre os países, mas eles finalmente não os cumpriram.
Ainda assim, o governo Trump agora parece ter a intenção de reviver esse acordo. Em uma entrevista na CNBC na segunda -feira, Bessent disse que o acordo de 2020 pode servir como um “ponto de partida” para futuras negociações e culpou o governo Biden por não conseguir fazer cumprir o contrato.
Durante sua audiência de confirmação, Bessent disse que pretendia pressionar a China a honrar seus compromissos de comprar mais produtos agrícolas americanos. Embora o governo Trump tenha dito amplamente que deseja que a China diminua suas barreiras comerciais “nãocarifes” e abrir seu mercado para empresas americanas, o último confronto comercial pode resultar no renascimento do antigo acordo comercial de Trump.
“Todo mundo pensou antecipadamente que o mais importante é levar a adesão chinesa ao acordo de fase 1 de 2020 que, para muitas questões, fornece uma base para a frente”, disse Michael Pillsbury, que era um dos principais consultores da China de Trump em seu primeiro mandato.
Outros analistas disseram que o governo Trump provavelmente continuaria a pressionar a China a conter o fluxo de precursores de fentanil para os Estados Unidos e tentar progredir em outras questões comerciais, como a vasta subsidização e domínio da China de certas indústrias.
“Os dois governos se deram uma janela para fazer algo sobre fentanil e compras”, disse Myron Brilliant, conselheiro sênior do grupo DGA-Albright Stonebridge, que aconselha clientes na China. “Mas o que mais a China concordará permanece uma grande questão daqui para frente, dadas nossas preocupações persistentes de longa data sobre suas políticas comerciais”.
