Dois executivos russos de alto escalão no coração da indústria de defesa de Moscou assinaram silenciosamente um contrato de US $ 2,6 milhões com um escritório de advocacia de Washington, DC em março-com o objetivo de elevar as sanções americanas colocadas sobre eles por seus papéis na guerra da Rússia na Ucrânia.
A empresa Rathmell Short LLP concordou em representar Sergei Chemezov e Vasily Brovko, ambos líderes seniores do Rostec, conglomerado industrial-industrial de propriedade do estado da Rússia.
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Sergei Chemezov, ex -oficial da KGB e aliado de longa data do presidente russo Vladimir Putin, é o CEO da ROSTEC desde 2007 e é amplamente considerado entre os empresários mais influentes do Kremlin.
Brovko, um operador político mais jovem, atua como diretor de comunicação, análise e pesquisa estratégica da ROSTEC, supervisionando seus sistemas de TI e gerenciando as operações de relações públicas da empresa – incluindo a estratégia de mídia para Chemezov.
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O novo contrato descreve uma estratégia legal para desafiar as sanções dos EUA, se envolver diretamente com as agências governamentais dos EUA e coordenar com uma empresa doméstica de lobby, de acordo com uma recém -divulgada documento Arquivado sob a Lei de Registro de Agentes Estrangeiros dos EUA (FARA). Embora tecnicamente permitidos sob as regras atuais de sanções, links como esses no passado levantaram bandeiras vermelhas entre especialistas legais e políticos.
Atualmente, Chemezov e Brovko estão listados nas listas de sanções dos EUA por apoiarem materialmente as ações militares do governo russo e a interferência política na Ucrânia, incluindo a anexação da Crimeia em 2014 e a invasão em grande escala.
Legal – mas politicamente carregado
O registro de Fara, datado de 20 de março, divulga o engajamento entre a Rathmell Short LLP e os executivos sancionados. De acordo com o acordo, o escritório de advocacia será:
- Aconselhar Chemezov e Brovko sobre a lei de sanções dos EUA.
- Prepare e arquive petições para a remoção da lista de nacionais especialmente designados da OFAC (SDN).
- Envie pedidos de licença específicos ao Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros do Tesouro dos EUA (OFAC).
- Comunique -se diretamente com o Departamento de Estado dos EUA, OFAC e qualquer outra agência governamental relevante dos EUA sobre os clientes ‘
- Coordenar -se estreitamente com uma empresa de lobby doméstica – nomeada no documento como grupo de políticas da Sonoran, mas fazendo negócios como Diplomacia Global da STRYK – para apoiar os serviços jurídicos.
Enquanto as regras da ACAC permitem que os indivíduos sancionados recebam certos serviços jurídicos, incluindo a representação de tentativas de excluí -los, o escopo e a estrutura desses tipos de acordos levantam questões importantes relacionadas à conformidade com sanções e segurança nacional.
Os advogados dos EUA têm permissão para representar indivíduos sancionados na exclusão de petições e questões legais relacionadas, mas devem estar vigilantes sobre como essa representação é estruturada – especialmente quando envolve comunicações com funcionários do governo ou coordenação com lobistas, de acordo com uma análise legal de 2024 publicada por Revisão global de investigações (Engrenagem).
“Essas questões podem ser particularmente difíceis de navegar quando há mudanças políticas repentinas ou crises internacionais imprevistas”, escreveram analistas da GIR. Os advogados devem garantir que o trabalho legal não se desvie para influência inadmissível ou advocacia, particularmente em casos politicamente sensíveis.
“Por exemplo, depois que a Rússia anexou a Crimeia em 2014, os Estados Unidos instituíram um regime de sanções na Rússia, muitos escritórios de advocacia dos EUA continuaram a representar cidadãos russos (incluindo oligarcas russos) e operar escritórios na Rússia”, disseram especialistas.
A situação mudou depois que o Kremlin lançou sua invasão em larga escala. “Mas quando a Rússia invadiu a Ucrânia em fevereiro de 2022, a indignação internacional causou um número sem precedentes de escritórios de advocacia multinacionais para fechar os escritórios em Moscou, desassociar de clientes bancários russos e se recusar a assumir novos clientes russos associados à economia ou regime russo.” “
A Sanções “Backdoor?”
O arquivamento FARA também inclui uma cláusula padrão, observando que o contrato não é realizado a pedido ou direção de um governo estrangeiro – uma declaração típica para indivíduos que atuam em seu próprio nome. No entanto, dados os papéis dos clientes em Rostec e seus laços profundos no Estado russo, levanta questões mais amplas sobre possíveis implicações geopolíticas.
Rostec é o amplo conglomerado de defesa e tecnologia estatal da Rússia, que controla mais de 700 empresas envolvidas na fabricação de armas, segurança cibernética, aviação e muito mais, de acordo com um artigo de autoria de Chemzov em Revista BRICS. A corporação desempenha um papel central no fornecimento da máquina de guerra do Kremlin-incluindo a produção de mísseis, drones e óptica militar-e a importância estratégica da empresa para os militares russos faz qualquer associação, especialmente por empresas legais ou de lobby ocidentais, politicamente arriscadas.
As sanções dos EUA e da UE direcionaram repetidamente o Rostec e suas afiliadas, citando sua contribuição direta para campanhas militares russas na Ucrânia, na Síria e em outras zonas de guerra.
O papel da Rathmell Short LLP inclui não apenas a representação legal antes da OFAC, mas também “coordenação com a empresa de lobby dos EUA, a Diplomacia Global de Stryk, em apoio e normalmente incidente nos serviços jurídicos fornecidos”. Embora esse fraseado seja consistente com o que é permitido sob Fara, destaca como os indivíduos sancionados podem contratar legalmente empresas de lobby em conjunto com o advogado – desde que o trabalho permaneça incidente na estratégia legal.
A linha entre representação legal e lobby pode ser obscura, especialmente quando os escritórios de advocacia facilitam ou coordenam a divulgação aos formuladores de políticas em nome de clientes vinculados a regimes estrangeiros, segundo a GIR. Até o lobby legal, nesses contextos, pode carregar riscos de reputação e conseqüências políticas não intencionais.
A Rathmell Short LLP não respondeu imediatamente a um pedido de comentário da Kyiv Post. A diplomacia global de Stryk também não pôde ser encontrada e as informações de contato em seu aparente site parecem não funcionais.
Poder para venda
O acordo com a Rathmell Short LLP não é garantia de que os executivos do ROSTEC conseguirão limpar seus nomes. O OFAC tem uma ampla discrição sobre a exclusão de decisões e considera uma série de fatores, incluindo evidências de mudança de comportamento e risco para a segurança nacional dos EUA. Ainda assim, o esforço reflete uma abordagem de longa data de poderosas figuras russas que entendem como manipular o sistema americano para manter suas posições de poder e influência.
A lei dos EUA permite que os indivíduos sancionados busquem campanhas exclusivas, mas os advogados devem permanecer cientes das implicações políticas mais amplas e das considerações éticas, escreveram especialistas jurídicos citados por Gir. Casos que envolvem figuras proeminentes vinculadas à defesa de estados adversários geralmente envolvem ainda mais complexidades que se estendem além dos argumentos legais.
Chemezov e Brovko são emblemáticos de um fenômeno mais amplo: figuras russas de elite sancionadas pelos governos ocidentais que ainda buscam minar as restrições através dos canais legais e políticos dos EUA.
Desde que assumiu o cargo para seu segundo mandato em janeiro, o presidente dos EUA, Donald Trump, repetiu publicamente os pontos de discussão do Kremlin, ameaçou reduzir a ajuda militar e o compartilhamento de inteligência com Kiev e impôs novas tarifas aos aliados da OTAN, deixando a Rússia intocada por novas sanções.
Como a melhor maneira de prejudicar a máquina de guerra do Kremlin, milhares de sanções já foram cobradas contra a Rússia – mas a emissão de mais sanções pode ser o que finalmente motiva Putin a deixar a Ucrânia, muitos argumentaram.
Apesar dos recentes avisos públicos de Trump de que Putin estava “brincando com fogo” por crescer ataques à Ucrânia e tem apenas “duas semanas” para negociar a paz, sem consequências concretas – ou apoio adicional – até agora se seguiu. O presidente ucraniano Volodymyr Zelensky diz que o Kremlin está apenas “tentando ganhar tempo” para aumentar suas forças para uma grande ofensiva ainda este ano.
A capacidade de Chemezov e Brovko, dois funcionários da ROSTEC sancionados, de entrar em contato com um escritório de advocacia americano mostra como as conexões de elite ainda podem dar acesso a Washington – e potencialmente permitir a reabilitação econômica para a Rússia – apenas nomeando o preço certo.
